编者按

律回春渐，华章日新。在“奋进新征程 建功新时代”的背景下，2022年全国两会如约而至。全国人大代表、全国政协委员怀揣“热腾腾”的履职心得赴约而来，共商国是。

重拳打击商标恶意抢注行为、强化企业商业秘密保护……知识产权一直是代表委员关注的热点话题之一。全国两会前夕，本报记者采访了四位代表委员，聆听他们对推动知识产权事业发展的真知灼见。

全国人大代表

耿福能代表：重拳打击商标恶意抢注

73次调研、118份建议、18万字……自2013年当选为全国人大代表后，好医生药业集团（下称好医生）董事长耿福能认真履行人大代表职责，积极在中医药文化、构建中医药现代产业体系等方面建言献策，被誉为最勤奋的代表之一。

从2018年起，耿福能将目光投向知识产权领域，连续多年呼吁“加强自主品牌的知识产权保护力度”。“品牌之山是企业的金山银山。”耿福能在接受中国知识产权报记者采访时表示，打击商标恶意抢注和恶意侵权，培育一批自主品牌，是我国经济迈向高质量发展的内在要求。

“品牌是企业的立身之本，好品牌就是企业的精气神。”去年全国两会上，耿福能提交了两份关于商标保护的建议，内容涉及加大品牌知识产权保护力度、完善商标侵权惩罚性赔偿制度等。国家知识产权局收到上述建议后，积极办理，并从法律法规修改等多个方面对建议进行了回复。

“国家知识产权局及时、积极回应建议，我对回复内容感到满意。过去一年，我国商标保护工作取得较大进展，商标法律法规不断完善，商标申请注册流程不断优化，商标侵权成本不断提升，让我们切身感受到了我国大力保护知识产权的决心。”耿福能表示。

日趋强化的知识产权保护力度、持续优化的知识产权营商环境，让创新主体吃了一颗“定心丸”，也让耿福能倍感振奋。然而，在调研过程中，他发现商标恶意抢注现象仍时有发生，申请人不以使用为目的申请注册具有一定影响力的商标，造成了重大社会不良影响。为此，耿福能将在今年全国两会上提交一份“关于强化商标恶意注册行政管理 加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度 推动经济高质量发展的建议”。

“我国应建立‘黑名单’机制，将实施商标恶意抢注行为人及代理机构列入该名单，一经发现立刻查处，限制其继续实施商标恶意抢注行为等；同时，我国应建立针对重大活动或社会事件的预警机制，围绕有可能出现或已经出现的热点词汇、热点人物名字等建立数据库，在商标注册申请环节便将其‘拒之门外’。”耿福能建议。

针对商标恶意抢注，国家知识产权局一直在行动。今年1月，该局印发《国家知识产权局知识产权信用管理规定》，将不以使用为目的的恶意商标注册申请行为等多种行为列入失信行为，并明确了针对失信主体的惩戒措施，进一步加大打击力度。

“我国应重拳打击商标恶意抢注，走品牌经济发展之路，助力经济高质量发展。”耿福能表示，好医生曾是商标侵权的受害者，也是商标保护的受益者，以及商标事业发展的亲历者，“只有保护品牌，为企业营造良好营商环境，才能促创新、谋发展”。（记者　冯飞）

胡成中代表：让“售假者”无路可逃

向公司党团组织收集建议、到车间一线听取员工意见……过去一年，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中广泛调研，积极建言献策，知识产权保护是他重点关注的一个领域。

今年全国两会之前，胡成中的行程安排得满满当当，除了调研外，他还要尽快完善2份与知识产权有关的建议内容。“近几年全国两会，我几乎每年都会提交关于知识产权保护的建议，有的是以书面形式，有的是以小组发言形式。”胡成中在接受中国知识产权报记者采访时介绍，过去几年，他的多份建议受到我国有关部门的重视，这让他切身感受到我国知识产权保护取得的长足进步。

去年全国两会，胡成中提交了一份关于建立知识产权侵权人“黑名单”制度的建议。他提出，应依法依规对线上线下侵权行为实施联合惩戒。对制售假冒产品、抢注他人商标、专利侵权的企业和个人实施不同层级的信用惩戒措施。该建议得到了我国有关部门的积极反馈。

电商领域知识产权侵权问题是胡成中近几年持续追踪的话题。在调研中，他发现电商领域的知识产权维权存在“两难一高”，即调取侵权者信息难、案件财产保全难、维权成本高。

“在涉及电商平台内经营者作为被告的侵权诉讼中，原告一般需要明确直接侵权人的企业或个人信息才得以立案。而在实践中，因电子商务法并未强制要求电子商务经营者的自然人公示其身份信息，权利人往往无法明确侵权店铺所有者的个人信息，因此时常遭遇立案难的困境。”胡成中介绍，由于电商平台披露信息有限，原告难以查询到侵权人的财产线索，这会造成财产保全困难等问题。

在实践中，由于商户通常在多个电商平台开设账户，如果其产品涉嫌知识产权侵权，权利人需要分别起诉，这使得维权成本大大提高。胡成中举例介绍，侵权者的网店有很多“马甲”，被查处一个换一个，如何降低维权成本、提高维权效率成为知识产权权利人面临的难题。为此，在今年全国两会上，胡成中将提交一份“关于进一步加大打击电商平台侵犯知识产权行为力度的建议”。

“我国应强化电商平台对于审核经营者主体信息的义务，各经营主体必须亮照经营，身份审核应采取多种方式综合验证，确保电子商务经营者为实际经营者；同时，强化电商平台的披露义务，在知识产权诉讼中，应原告要求，电商平台有义务向法院和原告披露被诉网络店铺相关信息，对于平台不予披露的情况，应当与侵权者承担连带侵权责任。”胡成中建议，我国应建立“严重失信黑名单制度”，商家一旦被发现在某一平台售假，其在其他电商平台就不能售卖相同产品，让“售假者”无路可逃。（记者　冯飞）

全国政协委员

黄立委员：商业秘密保护关系科技自立自强

保护知识产权就是保护创新，这句话对于企业而言，有着重要的现实意义。全国政协委员、中华全国工商业联合会副主席、武汉高德红外股份有限公司（下称高德红外）董事长黄立作为一名企业创始人，持续关注着知识产权保护相关问题。

十几年前，国内红外行业涌现出一大批专业制造厂商，但大都选择从国外进口芯片后进行系统集成。黄立意识到，要想在红外行业有一番作为，开展核心器件自主研发势在必行。他开始带领团队突破材料设计、芯片制备等一系列技术瓶颈，最终破解了红外芯片“卡脖子”问题，并建成三条拥有自主知识产权的批量生产线，实现红外探测器的自主研发。

在创新实践中，黄立深刻感受到知识产权保护对于企业自主创新的重要性。在去年的全国两会上，他提交了关于加大知识产权保护力度的提案，提出加大对侵犯商业秘密的企业和劳动者的处罚力度等具体建议。国家知识产权局在两会后作出答复，表示将和国家市场监督管理总局等部门不断完善法律制度规范，加大执法力度，加强对企业商业秘密保护工作的指导帮扶。

“原创核心技术是高科技企业的商业秘密，对商业秘密的保护关系到国家间营商环境的竞争，关系到能否实现科技自立自强，能否在核心关键领域解决‘卡脖子’问题。”黄立说。今年，他继续关注企业商业秘密保护话题，将提交关于加大商业秘密的刑事保护、鼓励原创科技发展、激发民族创新活力的提案。

“商业秘密侵权防不胜防，侵权现象非常普遍，很多时候都是投诉无门，企业只能‘吃哑巴亏’。”黄立表示，造成当前商业秘密保护困境的原因主要体现在立案难、取证难、地方保护主义、商业秘密刑事案件办理难四个方面，这种现象会严重挫伤企业创新的热情，极大地损害企业投入自主研发的信心和决心。

“对商业秘密案件的立案，有时缺乏明晰立案标准，在立案之前，就要求企业把将来定罪量刑的所有证据全部收集准备齐全。这片面加重了企业的举证责任，有的企业因此而立案无门。”对此，黄立建议相关部门应制定明晰的商业秘密刑事案件立案标准，并提出具体措施改善立案难的问题；公安机关应按照法律法规，严格执行立案标准，能立则立，该查尽查，杜绝有案不立的司法乱象，并建立健全相应的整顿、问责制度。

同时，他还建议设立知识产权保护绿色通道或热线，企业对基层不受理的案件可以直接通过平台反映。公安机关立案后，应按公安机关办案流程，遵循法律规定采取相应的刑事侦查措施进行取证，不能将取证责任转移至企业，要求企业提供明显超出其能力范围外的证据。（记者　吴珂）

田静委员：热爱乡土方能传承好文化

“把非物质文化遗产传承给更多人，特别是年轻人，是我们的职责所在。”全国政协委员田静，还有着国家级非物质文化遗产建水紫陶烧制技艺项目云南省省级代表性传承人的身份。多年来，在非遗传承中，她开设云南省建水县田静紫陶技能传习中心（下称传习中心），每年上百人在这里学习非遗技能；在建言资政过程中，她从工作和调研中发现的非遗传承难点出发，提出了多条有针对性的建议。

去年底，传习中心迎来了8位前来学习技艺的大学生。“这是为鼓励大学生回乡创业开展的传习工作，让更多人才进入乡村，加入乡村振兴的队伍。”田静说，大学生们对互联网经济更为熟悉，可以帮助非遗技艺更广泛地传播推广。

“我问这些大学生，建水县的双龙桥是哪一年建成的，几乎没有人能回答上来。而这座古桥正作为我县的文化地标为当地带来旅游资源。”回想起培训之初大学生对本土文化的了解还远远不够，田静感慨颇多。

“有热爱才能制作出好的文化作品，扎根乡村的非遗传习首先要了解并热爱自己的家乡文化。”田静告诉记者，家乡的文化来自生活中的点点滴滴，比如那座古桥等，大学生返乡从事非遗工作一定要对其进行深度了解。

田静每年都会提交与非遗传承有关的提案，前两年，她提交的在少数民族地区职业院校中增设非遗技艺专业等建议都得到了回应并被应用到实践中。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》提出，在职业学校开设非物质文化遗产保护相关专业和课程。加大非物质文化遗产师资队伍培养力度，支持代表性传承人参与学校授课和教学科研。“这是政策层面作出的部署，希望在各地能够得到有效落实。”田静表示。

今年，田静带来了关于加强职业院校非遗技艺专业建设的提案。“如今，不少职业院校开设了以非遗为主的民族传统技艺类专业，并聘请非遗传承人担任课程指导或授课教师，为非遗保护传承发挥了重要作用。但同时我们也看到，要更好推进非遗保护与传承，目前职业院校中相关非遗专业的教育还存在专业设置不精准、不合理，课程安排不科学、不系统，非遗传承人参与教学严重不足等问题。”

她表示，应进一步重视在少数民族地区职业院校中增设非遗技艺专业这项工作，构建政府、学校、非遗相关行业、企业共同参与的联动机制，更好整合各方力量，加强非遗技艺专业建设，共创新时代非遗保护与传承创新的新局面。

“希望通过系统、专业的培训，让更多人加入非遗传承中，爱上我们的乡土文化。”田静表示。（记者　吴珂）

两会声音

　　张兆安：把“饭碗”端在自己手里

“民以食为天”，种业安全关系到粮食安全，也关系到国家安全。全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安经调研发现，我国种子产业发展当前存在种子企业综合竞争力不强、原创性种质资源相对稀缺等问题。

“要打好种业‘翻身仗’，当务之急是培育拥有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”张兆安建议，我国应加大优质种子资源的保护力度，严厉打击侵权行为；着力攻克关键种子的培育难题，在不断推出自主知识产权种子的基础上，逐渐掌握一些重要种子的市场话语权和定价权。（冯飞）

　　余留芬：树立乡村特色品牌

贵州独特的地势和悠久的文化，培育出了一批批特色农产品，带领贵州特色品牌走向全国各地。随着乡村振兴的全面推进，在贵州，几乎每个县区都探索出了富含本地特色的产业，如盘州市的刺梨产业、水城区的高山茶产业等。

针对进一步发展当地乡村特色产业，全国政协委员、贵州省盘州市岩博村党委书记余留芬建议，当地企业应创新发展模式，树立独一无二的品牌口碑；政府应结合产业与农业，发展休闲农业，以农业生产、农村风貌、农家生活、乡村文化为抓手，开展农业与旅游业相结合的第三产业。（吴珂）